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Kanada's Provinzprogramme (PNP)

Neben den Einwanderungsmöglichkeiten auf Bundesebene haben auch die Provinzen und zwei Territorien ihre eigenen Einwanderungsprogramme, die es ihnen erlauben, aufgrund ihrer eigenen Kriterien selber potenzielle Einwanderer auszuwählen und Auswanderer bei den Einwanderungsbehörden für eine Daueraufenthaltsbewilligung (PR) zu "nominieren". Diese Programme werden unter dem Begriff "Provincial Nominee Program" (PNP) zusammengefasst, ausser in Quebec. Die Belle Province hat ihr eigenes Immigrationssystem ("Immigration, Diversité et Inclusion Québec"), welches begrifflich nicht unter die Bezeichnung "PNP" fällt, aber materiell ähnlich ist.

Dutzende von Provincial Nominee Programs sind für Einwanderer eine attraktive Alternative zu den bundesstaatlichen Einwanderungsprogrammen. Zwar richten sie sich hauptsächlich an (meistens jüngere,) berufserfahrene, gut qualifizierte Personen mit genügend bis guten Sprachkenntnissen, einer Affinität resp. einem vorhandenen Bezug zur fraglichen Provinz und mit einem Stellenangebot in Aussicht. Trotzdem: Die Einwanderung läuft in einem zweistufigen Prozess ab: Zuerst wählt die Provinz ihre Kandidaten aus und schlägt sie den Einwanderungsbehörden vor ("Nomination", bzw. aus Quebec: "Certificat de sélection du Québec"). Und die entscheiden dann über den Einwanderungsantrag.
Vorgehen:
  • Das Provinzprogramm auswählen, für das man sich qualifiziert.
  • Entweder kann man sich selber (mittels der sog. "Expression of Interest") für ein Provinzprogramm bewerben oder Interessierte werden von der Provinz selektioniert und können sich dann für das Programm bewerben.
  • Wird die Bewerbung akzeptiert, erhält man eine sog. "Nomination" von der Provinz.
  • Eine "Nomination"durch der Provinz bringt z.B. für Express Entry-Teilnehmer zusätzliche 600 Punkte.
  • Mit der Nomination in der Hand, kann man faktisch einen Antrag auf dauerhafte Niederlassung (PR) stellen. Je nach Programm wird der Antragsprozess online oder mit Papierformularen durchgeführt.
Gewisse Kategorien funktionieren nach dem Prinzip ("First come, first served"). Solche Program sind so beliebt, dass sie in der Regel nur wenige Stunden offen ist. Die Ankündigung, dass das Programm (wieder) geöffnet wird, geschieht meistens auch sehr kurzfristig. Interessenten, die sich für diese Einwanderungskategorie interessieren, müssen also wachsam, vorbereitet und schnell sein.

Eine wachsende Anzahl von Provinzen schalten als erste Stufe beim Immigrationsantrag eine sogenannte "Expression of Interest" vor. Das heisst nicht anderes, als qualifizierte an der Provinz Interessierte zuallererst auf einem formalen Weg ihr Interesse auf Niederlassung anmelden müssen. Die Provinz behält sich dann vor, einzelne Kandidaten auszuwählen und für die Immigration zu nominieren. Beispiele wären:
  • Saskatchewan International Skilled Worker - in Demand
  • Saskatchewan Express Entry
  • New Brunswicks Express Entry Labour Market Stream
  • Manitobas Human Capital Pathway
  • Prince Edward Island Express Entry
Es gibt auch Provinzen, die in zeitlichen Abständen den Express-Entry-Pool ihrer Sicht nach attraktiven Kandidaten Ausschau halten und nominieren. Das heisst, dass auch Kandidaten, die nicht die nötige Mindestpunktzahl erreichen, dennoch für die Immigration nominiert werden könnten.
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Eine Nominierung durch die Provinz bedeutet für diejenigen Personen, die sich im Express-Entry-Pool befinden, dass sie zusätzliche 600 Punkte auf ihr Punktekonto erhalten. Damit ist praktisch fast garantiert, dass die Nominierten eine Aufforderung ("Invitation to Apply") erhalten, einen Antrag auf ständigen Wohnsitz in Kanada zu stellen.
Vorallem für die Atlantik- und Prärieprovinzen sind die Provinz-Immigrationsprogramme wichtig. Die folgende Tabelle veranschaulicht den Prozentsatz an Berufsleuten und Unternehmer (mit ihren Familien), die 2018 über ein Provinzprogramm die Dauerniederlassungserlaubnis ehalten haben.
So wanderten 76% über das Provinzprogramm (PNP) der Provinz und weitere 8 % mittels des Einwanderungsprogrammes "Atlantic Immigration Project" nach Nova Scotia ein.

Provinz PNP1) AIPP2)
Newfoundland & Labrador 58 % 17 %
Prince Edward Island 83 % 10 %
Nova Scotia 76 % 8 %
New Brunswick 72 % 17 %
Quebec3) - -
Ontario 15 % -
Manitoba 91 % -
Saskatchewan 89 % -
Alberta 47 % -
British-Columbia 41 % -
Yukon 80 % -
Northwest Territories 62 % -
Nunavut 0 % -
1)Einwanderungsprogramme der Provinzen ("Provincial Nominee Program")
2)Atlantic Immigration Programm, spezielles Einwanderungsprogramm für Atlantikprovinzen
3) Quebec hat ein eigenes Immigrationsprogramm

Quelle: 2019 Annual Report to Parliament on Immigration